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日志

 
 

南海问题,没有“仲裁”  

2016-07-14 01:55:31|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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南海问题,没有“仲裁”

----各界声音精选

 

 

2016712,所谓的菲律宾南海仲裁案仲裁庭作出了所谓的“最终裁决”,认为中国在南中国海主张的“九段线”没有法律依据,并把太平岛降级为“礁”。此举瞬间引起中国政府的强烈不满与国际舆论的轩然大波。

首先,中国政府立即指出,这样的仲裁是“没有约束力、无效、违法的,中国不会承认,也不会执行。”中国领导人习近平12日在北京强调,南中国海诸岛自古以来就是中国领土。中国在南中国海的领土主权和海洋权益在任何情况下不受仲裁案裁决影响。中国不接受任何基于该仲裁裁决的主张和行动。

中国国务院新闻办公室则于13日发表了《中国坚持通过谈判解决中国与菲律宾在南海的有关争议》白皮书。

下面是中国外交部副长刘振民在新闻发布会上回答媒体记者的部分说话:

第一,仲裁庭不是国际法庭,与位于海牙联合国系统的国际法院毫无关系。与位于汉堡的国际海洋法法庭有一定关系,但不是海洋法法庭一部分。与位于海牙的常设仲裁法院(PCA)也不是一个系统的,但有点关系。因为常设仲裁法院为仲裁庭提供了秘书服务,仅此而已。这个仲裁庭在庭审的时候使用了常设仲裁法院的大厅,仅此而已。仲裁庭绝不是国际法庭。

第二,这个仲裁庭的组成实际上是一个政治操作的结果。这个仲裁庭是由5名仲裁员组成,除了菲律宾自己指定的仲裁员,即来自德国的沃尔夫鲁姆教授外,其他4名仲裁员是由国际海洋法法庭时任庭长日本籍法官柳井俊二先生指定的。

刘振民表示,柳井俊二是国际海洋法法庭的法官,同时也是日本安倍政府安保法制恳谈会会长。柳井俊二在协助安倍解除集体自卫权,挑战二战后国际秩序方面起了很大作用,他也曾是日本驻美国大使。据各种消息证明,这个仲裁庭的组成完全是他操纵的,而且在后来仲裁庭的运作过程当中,他还在施加影响。

下面是中国社科院李国强就南海“仲裁”所发表的意见:

社科院李国强表示,中国有权利不与理会所谓的南海“仲裁”。

他说,根据大量历史资料和文献记载,早在公元前2世纪的秦汉时期,中国人民已经在南海海上活动,最晚到汉代首先发现南海诸岛;最晚到东汉,中国人命名南海岛礁为涨海崎头。汉代起,从东南沿海出发,经过西沙和南沙海域,直至东南亚,相当长的时期内几乎只有中国船只往来该航线。中国渔民在进行海上生产的同时,还在岛屿进行建设,直至今天遗迹仍历历在目。从宋代到清代,中国人民将南海不同区域的岛礁分别命名,以清代陈伦炯《海国闻见录》为例,明确将西、东、中、南沙群岛分别称作七州南澳气千里长沙万里石塘等。今天被菲律宾侵占的马欢岛和费信岛就是分别纪念郑和下西洋时的翻译官马欢和随员费信二人而命名的。他强调。

     李国强指出,中国中央政权最晚从唐宋时期开始对南海岛礁进行行政管辖,把南海诸岛列入广东省琼州府万州(今海南岛万宁、陵水县镜)管辖,并翔实记录在地方志中,如明代唐胄《正德琼台志》、清代金光祖《广东通志》与贾棠《琼州府志》等。早在宋代,就出现了早期的中国海军——时称巡海水师实施守卫南海的任务,直至清代的海南崖州水师。历代水师除了日常巡逻外,还肩负着周边国家朝贡船队的护送以及海岸救助的任务。

     李国强以九小岛事件举例说明我国对南海诸岛的保护历史。1933年,法国悍然占领太平岛等九个南海岛屿,并公然发布告示,制造了轰动一时的九小岛事件,引发全国人民的一致抗议。经过中方的严正交涉,最终迫使法国殖民者不得不停止了侵占的行为。1934年,当时的水陆地图审查委员会审定了一百多个南海岛礁的岛名,并于次年公布《中国南海各岛屿中英地名对照表》和《中国南海各岛屿图》,这也是中国官方首次公开宣布南海岛礁的命名和绘制专项地图——地图最南端至曾母滩(今曾母暗沙)。

     抗战胜利后,根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》,当时的民国政府分别于1946年和1947年接收西沙和南沙群岛,恢复对南海诸岛的主权。1948年,民国政府内政部发布的《南海诸岛位置图》绘制出11条断续线,向国际社会进一步宣示了南海诸岛的主权。大量的历史证据表明,中国人民最早发现、开发和管理南海诸岛,行使主权和管辖权,因此,中国对南海诸岛的主权和管辖权是在长期的历史过程中形成的,系历代中央政权所坚持,有充分的历史依据和法理依据。

李国强在回答记者提问时说:事实上,中国对南海岛礁的主权得到外国的默认。在历史上,越南、菲律宾等南海周边国家对中国拥有南海诸岛主权及南海断续线没有提出异议。中国在历史上对西沙、南沙群岛的主权也得到国际社会的广泛认可。大量外国档案文献、图书资料及地图都显示,西沙、南沙群岛的主权属于中国。

  比如,1971年,美国出版的《世界各国区划百科全书》说:中国包括几个群岛,其中最大的是海南岛,在南海岸附近。其他群岛包括南中国海的一些礁石和群岛,最远伸展到北纬4度。这些礁石和群岛包括东沙、西沙、中沙和南沙群岛。”1972年日本出版的《世界年鉴》说:中国……除大陆部分的领土外,有海南岛、台湾、澎湖列岛及中国南海上的东沙、西沙、中沙、南沙各群岛等。

  上述事实清楚地表明,中国对南海诸岛及其附近海域主权的立场,得到许多国家和国际社会的广泛承认。

    而联合国则通过其官方微博发布消息,称“国际法院是联合国主要司法机关,根据《联合国宪章》设立,位于荷兰海牙的和平宫内。这座建筑由非营利机构卡内基基金会为国际法院的前身常设国际法院建造。联合国因使用该建筑每年要向卡内基基金会捐款。和平宫另一“租客”是1899年建立的常设仲裁法院,不过和联合国没有任何关系。“

而新加坡《南华早报》则刊登文章如下:

国际仲裁庭:中国九段线没法律依据 习近平:南中国海主权不受裁决影响

南中国海海洋权利案仲裁庭一致裁定,中国在南中国海主张的“九段线”没有法律依据,过去享有的历史性权利与《联合国海洋法公约》(UNCLOS)有冲突,所以已不复存在。中国在南中国海的行为不仅违反了菲律宾的主权权利,还破坏了该海域的生态环境。

仲裁庭在712日公布的仲裁结果激怒了中国,中国政府指裁决“非法无效,中国不接受,不承认”,并誓言其军队将捍卫国家主权、安全和海洋权益。中国国家主席习近平强调,中国在南中国海的领土主权和海洋权益在任何情况下都不受裁决的影响。

菲律宾在2013年要求国际仲裁庭对菲律宾与中国在南中国海的15项海洋权益争端进行仲裁,当中最受关注的是覆盖南中国海近九成水域的中国“九段线”和历史性权利,以及中国实际控制的九个岛礁究竟是岛还是礁。

由五名仲裁员组成的仲裁庭认为,中国对“九段线”内海洋区域的资源,主张拥有的历史性权利没有法律依据。中国在南中国海水域的历史性权利,已因为与《公约》中关于专属经济区的规定有冲突,而不复存在。

仲裁庭也出人意表地裁定,南沙群岛没有一个岛礁能产生延伸的海洋区域如专属经济区或大陆架。

引发仲裁案的核心中沙群岛斯卡伯勒礁(Scarborough Shoal,中国称黄岩岛)被裁定为不能支撑人类生活的“岩礁”。

仲裁庭指出,虽然这些岛礁已被填海和建设活动大幅度改变了其自然状态,但目前很多岛礁上驻扎的政府人员仍须依赖外来支持,不能维持稳定的居住环境或经济活动,而“不能维持人类居住或其经济活动的岩礁,不应有专属经济区或大陆架”。

台湾控制的太平岛意外在仲裁案中被裁定为不是岛屿。尽管菲律宾提出的15项诉求并未提及太平岛,但太平岛是南沙群岛中最大的天然岛礁,所以菲律宾在审理过程中将太平岛论证为不是岛屿,据此证明南沙群岛其他较小的岛礁也不是岛屿。

仲裁庭在厚达500页的裁决书中不留情面地严厉批评中国在南中国海的破坏性行为,包括中国的填海造岛破坏了珊瑚礁,以及中国未阻止中国渔民以损害珊瑚礁的方式捕鱼。

仲裁庭也裁定中国损害了菲律宾在其专属经济区内享有的主权权利,严批中国执法船对菲律宾船只进行拦截的行为,非法地造成严重的碰撞危险。

尽管中国坚持认为此案的本质是领土主权争端,仲裁庭没有管辖权,中国不参与、不接受仲裁,但仲裁庭表明,其裁决具有终局性和拘束力。

习近平12日在北京强调,南中国海诸岛自古以来就是中国领土。中国在南中国海的领土主权和海洋权益在任何情况下不受仲裁案裁决影响。中国不接受任何基于该仲裁裁决的主张和行动。

菲律宾:需时间解读裁决

中国外长王毅说,中国注意到菲律宾新政府愿意恢复协商对话的表态,中国将与菲律宾推动两国关系尽快重回健康发展的轨道。

菲律宾外长雅赛发表声明,对仲裁庭公布裁决表示“欢迎”。他透露,菲律宾专家正在对有关裁决进行慎重、全面的研究。

菲律宾总统府通讯办公室部长安达纳尔说,总检察长卡利达今天上午将向总统杜特尔特提交有关裁决的概要,预计五天内提交一份完整和全面的解读,“我们要等待总检察长对有关裁决结果的解读”。

新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院高级研究员斯托里说,仲裁结果对中国的南中国海主权声索是重大的法律打击,“中国肯定会做出愤怒的回应,包括在言辞上和在海上更激进的行动”。

南洋理工大学拉惹勒南国际关系学院兼任高级研究员胡逸山受访时表示,这份裁决让他感到意外,因为仲裁庭将南沙群岛都裁定为岩礁,而没有一个是岛屿。

他认为仲裁结果对菲律宾好坏参半,因为菲律宾主张拥有的岛礁也不能产生延伸的海洋区域。

 南海“仲裁”的来龙去脉:

南海仲裁案是指菲律宾控告中国案(英语:Philippines v. China),或菲律宾诉中国仲裁案,全称为菲律宾共和国中华人民共和国之间的仲裁案Arbitration between the Republic of the Philippines and the People’s Republic of China)。菲律宾要求裁定太平岛美济礁等8个南沙岛礁的海洋地位(实际上涉及海洋管辖权,是反对中国在南中国海所主张的九段线)。该仲裁庭按照《联合国海洋法公约》附件七组成,登记在PCA的名下。仲裁一结束,该仲裁庭立刻解散。

 

    2013年菲律宾单方面将南海问题提交国际仲裁(菲律宾要求裁定太平岛美济礁等8个南沙岛礁的海洋地位,实际上涉及海洋管辖权,是反对中国在南中国海所主张的九段线)。

20131029号,南海仲裁案仲裁庭就这些问题的管辖权和可受理性作出裁决;

2014127号,发布《中国政府关于菲律宾所提南海仲裁案管辖权问题的立场文件》[1]  。《(原标题)外交部条法司司长徐宏就菲律宾所提南海仲裁案接受中外媒体采访实录》有比较详细的解释[2]  

201577号,法院首次举办了听证会;而中华人民共和国外交部也同时发表声明,不承认常设仲裁法院对此案的司法管辖权,也拒绝接受菲律宾任何形式有关此案的和解建议;

20151030号中国外交部作出回应:南海仲裁案仲裁庭就有关问题的裁决是无效的,对中方没有拘束力。《(原标题)外交部条法司司长徐宏就菲律宾所提南海仲裁案接受中外媒体采访实录》有比较详细的解释[2]  

2016712号,菲律宾南海仲裁案仲裁庭12日作出非法无效的所谓最终裁决。对此,中方多次声明,菲律宾共和国阿基诺三世政府单方面提起仲裁违背国际法,仲裁庭没有管辖权,中国不接受,不承认

岛与礁的解释:按照《联合国海洋公约》的定义,
岛:海中四周环水,无论潮汐状况如何都露出水面的小块陆地,岛上有淡水资源,可供人在上面生存发展。
   
礁:无论潮汐状况如何都露出水面的小块陆地,一般由岩石或珊瑚构成,但沙质的也可以称为,与岛的最大区别在于其上没有淡水,因此,占领岛和占领礁所获得的法律意义上的领海面积是相差很多的。

   

编者按:所谓的南海“仲裁”案,实际上是美国在一手操纵,目的很路人皆知地明显:战略意义上,打通南海,等于是把中国屏障撕开了一道致命的缺口。美日欲通过搅局南海来牵制遏制压制中国,其企图是永远不可能得逞的。所作所为,徒然浪费脑汁与钱财。

 

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